O PLANEJAMENTO TERRITORIAL NO RIO GRANDE DO SUL E NO BRASIL: UM GUIA PARA A ELABORAÇÃO DE PLANOS ESTRATÉGICOS REGIONAIS

Abstract

O estudo objetiva apresentar os principais conceitos do planejamento estratégico regional, bem como contextualizá-lo. Para isso, é realizado um histórico das origens e da evolução do planejamento territorial. Também é realizada uma análise da evolução das políticas regionais no Rio Grande do Sul e no Brasil. Por fim, são apresentados os principais conceitos e etapas do planejamento estratégico regional: a) elaboração do diagnóstico e do relatório de avaliação regionais; b) definição de metas, objetivos e estratégias; e c) identificação das ações a serem desenvolvidas. Como conclusão, a partir da apresentação dos conceitos e etapas, fica clara a relação entre uma maior flexibilidade desses planos e as incertezas socioeconômicas próprias do período de globalização. Isso porque as estratégias e ações podem ser constantemente alteradas conforme as mudanças no ambiente externo. A atribuição de ações a atores da sociedade civil e do mercado, própria dos planos estratégicos regionais, também se insere em um contexto em que os Estados possuem capacidades cada vez menores de atuação.